El Centro de Estudios Económicos y Sociales Padre José Luis Alemán de la Pontifica Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), como parte de su primer coloquio sobre temas nacionales, propuso convocar a los representantes de los sectores empresarial, social y gubernamental al Pacto Fiscal a fin de analizar problemas, debatir desafíos y acordar propuestas sobre la política, programación, presupuesto e institucionalidad fiscales.
Esa propuesta la hizo el economista Luis Vargas, al exponer sobre : Fundamentación económica para una reforma a la política fiscal en República Dominicana.
Vargas, se refirió al proceso de desarrollo industrial y el fracaso del tema salarial, a la desigualdad, el alto déficit comercial, las presiones sobre la deduda externa y las abultadas transferencias corrientes y de capital, “en gran medida en provecho de corporaciones nacionales y multinacionales y cúpulas burocráticas estatales y energéticas”.
Mientras que la economista Mercedes Carrasco, al dar una mirada al presupuesto de este año 2025, explicó que es desenfocado, y señaló el incremento del gasto corriente así como el impacto de modernización y reestructuración de la administración pública.
Gasto corriente sube
Carrasco indicó que en el momento de la fusión de entidades, la OISOE y el INVI contaban con un presupuesto combinado de RD$10,469.9 millones, el cual fue transferido al nuevo Ministerio de la Vivienda, Hábitat y Edificaciones (MIVED). Esta fusión provocó un incremento presupuestario de RD$7,855.6 millones, equivalente a un aumento del 75% para este nuevo ministerio en 2022, afirmó.
Además, la eliminación del Despacho de la Primera Dama y Procomunidad tuvo un impacto mínimo en el gasto total, representando apenas el 0.12% y el 0.01%, respectivamente.
Y, que contrario a lo esperado la fusión del MINERD y el MESCYT el Presupuesto 2025 refleja un incremento de RD$14,858.3 millones respecto a 2024, al aumentar de RD$317,825.7millones en el presupuesto inicial de 2024 a RD$332,684.0millones en 2025, reflejando un incremento de RD$14,858.3millones (4.7%).
El Ministerio de Educación presenta un aumento del 4.3% en 2025 respecto al inicial de 2024; y el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología muestra un aumento más pronunciado, con un crecimiento del 9.9%.
En promedio, el gasto de ambos ministerios entre 2019 y 2025 ha representado un 4.1% del PIB, lo cual sugiere que esta integración no generará un ahorro, al contrario significa un incremento en el gasto.
Carrasco cuestiona si los supuestos macroeconómicos son realistas frente a la volatilidad económica y un adverso entorno mundial. Dice que el sistema tributario es regresivo con un 62% de recaudaciones provenientes de impuestos indirectos, la presión fiscal está estática y el gasto tributario es desigual.
Afirma que el presupuesto tiene demasiadas prioridades, lo que diluye su efectividad. Las prioridades no se reflejan en términos monetarios, y quedan como intenciones sin impacto real.
Prevé un aumento significativo en el gasto corriente, debido al pago de intereses de la deuda, indicador que en cinco años se muestra duplicado; remuneraciones, prestaciones de seguridad social y transferencias al sector público.
La inversión pública está en su nivel más bajo en 73 años, representando solo el 2.2% del PIB, lo que compromete el crecimiento económico.
Por primera vez, afirma, se presentan simultáneamente déficits corrientes y de capital, llevando al Gobierno a endeudarse para financiar gasto corriente.
Mientras al sector eléctrico se asignan transferencias de RD$83,360.7 millones y hay pérdidas acumuladas en las Empresas Distribuidoras de Electricidad (EDEs). En 2024, las pérdidas de las EDES alcanzaron el 43.9%.
El presupuesto 2025 enfrenta desafíos significativos en términos de prioridades, proyecciones económicas, presión tributaria, gasto corriente, deuda pública, inversión y déficits fiscales.