Con tres órdenes ejecutivas, el presidente Donald Trump ha sumido casi instantáneamente en el caos a la economía mundial y a su propio objetivo de reducir la inflación.
Sus aranceles contra Canadá y México para detener la inmigración ilegal y el comercio ilícito de fentanilo dieron lugar a que ambos países impusieran impuestos de represalia a las importaciones estadounidenses. Impuso un arancel adicional del 10% a las importaciones procedentes de China con el objetivo declarado de detener la producción de fentanilo.
Pero en un nivel más profundo, Trump golpeó repentinamente a la economía estadounidense con aumentos de impuestos que, de mantenerse, podrían sumar más de un billón de dólares en diez años. Lo hizo sin la aprobación del Congreso y, por su propia cuenta, a riesgo de sufrir “algún sufrimiento” en forma de mayor inflación, pérdida de empleos y peor crecimiento.
A continuación, una explicación de lo que dicen las órdenes ejecutivas de Trump y cómo funcionan:
¿Qué es la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional?
Se trata de la ley de 1977 que permitió a Trump declarar una emergencia económica en sus decretos ejecutivos e implementar sus aranceles. Hay más de tres docenas de emergencias activas, incluidas las medidas adoptadas para responder a la crisis de los rehenes en Irán en 1979, las violaciones de los derechos humanos en Venezuela, el desarrollo de armas nucleares en Corea del Norte y las múltiples medidas adoptadas por China y Rusia.
La ley permite a un presidente congelar y bloquear transacciones en respuesta a amenazas “inusuales y extraordinarias” fuera de Estados Unidos.
¿Cuáles son los aranceles para Canadá, México y China?
Las tarifas entrarían en vigor a primera hora del martes.
Se aplicaría un arancel adicional del 25% a las importaciones procedentes de Canadá, y un gravamen menor del 10% al petróleo, el gas natural, la electricidad y otros productos energéticos. Los productos energéticos se gravarían a un nivel más bajo para evitar que los consumidores y las empresas estadounidenses pagaran precios más altos por la gasolina y los servicios públicos. Las importaciones mexicanas afrontarían un impuesto adicional del 25% y las chinas un arancel adicional del 10%.
Si bien Trump ha dicho que los extranjeros pagan estos impuestos, los aranceles los pagarían las personas y empresas que importan los bienes, lo que significa que se trataría de un aumento de impuestos internos.
¿Por qué se impusieron los aranceles?
Las órdenes de Trump dicen que los aranceles son consecuencia de la inmigración ilegal y el tráfico de drogas. No todo el mundo estará de acuerdo con su razonamiento, ya que los informes del gobierno estadounidense muestran que los cruces fronterizos no autorizados desde México han disminuido durante el último año y las incautaciones de fentanilo a lo largo de la frontera norte son relativamente bajas.
Pero la orden de Trump sobre México dice que los narcotraficantes y el gobierno del país “tienen una alianza intolerable” que “pone en peligro la seguridad nacional de Estados Unidos, y debemos erradicar la influencia de estos peligrosos cárteles”. Su orden sobre Canadá dice que los cárteles mexicanos están operando en ese país y afirma que a pesar de la modesta cantidad de fentanilo interceptada, sería suficiente para matar a “9,5 millones de estadounidenses”. La orden sobre China dice que el gobierno de ese país proporciona un “refugio seguro” para que las organizaciones criminales “laven los ingresos de la producción, envío y venta de opioides sintéticos ilícitos”.
Esas son las razones legales expuestas, pero Trump ha expresado una profunda admiración por los aranceles en general, afirmando que harían a Estados Unidos más rico aunque son aumentos de impuestos que pueden trasladarse a los consumidores y las empresas en forma de precios más altos.
¿Se podrían aumentar las tarifas?
Sí. Las órdenes son muy claras en cuanto a que el presidente estadounidense puede responder a las medidas de represalia, que ya están planeadas, ya que Canadá y México tienen sus propios aranceles preparados para los productos estadounidenses. Si toman medidas, Trump “podría aumentar o ampliar el alcance de los aranceles impuestos en virtud de esta orden”. Lo clave aquí es que los aranceles no aumentarían automáticamente. Seguiría siendo una decisión del presidente estadounidense.
¿Qué significa este lenguaje ‘de minimus’?
Esta es una cláusula importante de las órdenes. Cuando las personas importan bienes cuyo valor sea inferior a 800 dólares, como por ejemplo un vestido comprado por Internet a un minorista europeo, no pagan derechos de aduana ni aranceles por su compra. Esto se conoce legalmente como el trato “de minimis”, que sugiere que el costo de lo que se importa es demasiado bajo para justificar un arancel. Esa exclusión ya no se aplicaría a los productos importados de Canadá, México y China.
¿Puede el Congreso detener los aranceles?
Para ello, sería necesaria una nueva ley que Trump tendría que firmar, algo que parece poco probable a la luz de sus declaraciones. Aun así, el Congreso tendrá algunas responsabilidades de supervisión, ya que la orden exige que el Departamento de Seguridad Nacional, en consulta con otras agencias, “presente informes recurrentes y finales al Congreso sobre la emergencia nacional”.
¿Cómo se pueden levantar los aranceles?
El gobierno no ha establecido ningún parámetro que deban cumplir los demás países, aunque un alto funcionario sugirió que una opción sería reducir las muertes relacionadas con el fentanilo. Lo que sugiere la orden es que la decisión quedaría, en última instancia, a discreción de Trump.
La medida obliga a la secretaria de Seguridad Nacional, Kristi Noem, a consultar con sus homólogos de los departamentos de Estado y Justicia, así como con funcionarios de la Casa Blanca. Esto se refiere específicamente al puesto en Seguridad Nacional, no a Noem en particular. Pero ella podría informar al presidente estadounidense sobre si se han tomado “medidas adecuadas” para abordar las emergencias. Entonces, correspondería al presidente decidir si se eliminan los aranceles.